2017年2月17日，國家發(fā)展改革委、商務(wù)部發(fā)布了《中西部地區外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄（2017年修訂）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《中西部目錄》）。為更好地了解《中西部目錄》修訂的背景、特點(diǎn)和政策導向等情況，記者采訪(fǎng)了國家發(fā)展改革委有關(guān)負責人。
  問(wèn)：請您談一談本次《中西部目錄》修訂的背景和意義？
  答：《中共中央 國務(wù)院關(guān)于構建開(kāi)放型經(jīng)濟新體制的若干意見(jiàn)》提出，要推動(dòng)東西雙向開(kāi)放，擴大沿邊開(kāi)發(fā)開(kāi)放，推動(dòng)形成全方位的區域開(kāi)放新格局。近年來(lái)，我國積極推進(jìn)實(shí)施區域發(fā)展總體戰略，不斷拓展開(kāi)放型經(jīng)濟發(fā)展空間縱深，中西部地區基礎設施和投資環(huán)境有了顯著(zhù)改善。中西部地區發(fā)揮自身優(yōu)勢，依托“一帶一路”建設帶動(dòng)作用，積極承接國際和沿海地區外資產(chǎn)業(yè)轉移，取得了很大成績(jì)。2012-2016年的五年間，中西部地區吸引外資達到986.7億美元，有特點(diǎn)、有規模、有影響的外向型產(chǎn)業(yè)集群逐步增多，對促進(jìn)區域經(jīng)濟增長(cháng)、對外貿易、產(chǎn)業(yè)升級發(fā)揮了積極作用。同時(shí)也應看到，中西部地區吸引外資占全國總量的比重仍有待進(jìn)一步提高，集聚效應有待進(jìn)一步發(fā)揮。
  隨著(zhù)國際經(jīng)濟環(huán)境變化和國內經(jīng)濟結構調整，中西部地區對外開(kāi)放、吸引外資正面臨新的機遇和挑戰。近期出臺的《國務(wù)院關(guān)于擴大對外開(kāi)放積極利用外資若干措施的通知》要求，修訂《中西部目錄》，支持中西部地區承接外資產(chǎn)業(yè)轉移，擴大中西部地區鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)范圍。因此，修訂《中西部目錄》是貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院部署，積極引導外資更多投向中西部地區的重要舉措，必將對促進(jìn)中西部地區開(kāi)發(fā)開(kāi)放、增強中西部地區競爭力、更好地吸引外資具有重要意義。
  問(wèn)：請問(wèn)本次修訂《中西部目錄》的政策導向是什么？
  答：本次修訂《中西部目錄》貫徹落實(shí)創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念，堅持擴大開(kāi)放與區域協(xié)調發(fā)展相結合，積極發(fā)揮《中西部目錄》作用，擴大中西部地區鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)范圍，加大對中西部地區吸引外資的政策支持力度。
  具體遵循以下原則：一是適應外資產(chǎn)業(yè)轉移新趨勢。支持中西部地區承接產(chǎn)業(yè)轉移，發(fā)展外向型產(chǎn)業(yè)集群。二是充分發(fā)揮地方比較優(yōu)勢。立足中西部地區基礎產(chǎn)業(yè)、資源、勞動(dòng)力等優(yōu)勢，支持地方特色、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和培育。三是優(yōu)化利用外資結構。改造提升傳統產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)服務(wù)業(yè)、嚴格控制產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)，提高利用外資質(zhì)量。四是與招商引資實(shí)際相結合。注重《中西部目錄》的實(shí)效性，重點(diǎn)支持對當地經(jīng)濟發(fā)展帶動(dòng)能力強的產(chǎn)業(yè)。
  在修訂《中西部目錄》過(guò)程中，我們通過(guò)實(shí)地調研、召開(kāi)座談會(huì )等方式廣泛聽(tīng)取了地方、企業(yè)意見(jiàn)，并將修訂稿上網(wǎng)公開(kāi)征求意見(jiàn)。通過(guò)吸收各方面的合理意見(jiàn)和建議，對《中西部目錄》修訂稿進(jìn)行了修改完善，充分體現了政策制定的透明度。
  問(wèn)：新版《中西部目錄》進(jìn)行了哪些調整？有哪些特點(diǎn)？
  答：新版《中西部目錄》共639條，比2013年版《中西部目錄》增加139條。其中，新增173條，刪除34條，修改84條。主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：
  一是推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級。在一些農（牧）業(yè)優(yōu)勢省份新增了綠色食品加工、標準化設施蔬菜基地建設等條目，促進(jìn)農業(yè)生產(chǎn)方式轉變。新增了智能測控裝置、現代農業(yè)裝備等條目，支持采用先進(jìn)適用技術(shù)改造升級傳統制造業(yè)。
  二是支持高新適用技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在一些產(chǎn)業(yè)基礎較好的省份新增了6代及6代以下TFT-LCD玻璃基板、集成電路制造、智能手機、平板電腦、生物醫藥等條目，支持中西部地區電子、醫藥等產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，邁向中高端水平。
  三是鼓勵加快發(fā)展服務(wù)業(yè)。在一些省份新增了工程勘察設計、平面設計、物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)條目，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向專(zhuān)業(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸。在一些省份新增了旅游休閑、文化體育等生活性服務(wù)業(yè)條目，推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)向精細和高品質(zhì)轉變。
  四是促進(jìn)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展。根據地方需求，在一些內陸和沿邊等具有勞動(dòng)力優(yōu)勢的省份新增了外向型紡織、服裝、家具等條目，推進(jìn)形成新的外向型產(chǎn)業(yè)集群，積極承接東部地區和國際上勞動(dòng)密集型外資產(chǎn)業(yè)轉移。
  五是強化基礎設施和產(chǎn)業(yè)配套。在部分省份新增了城市公共停車(chē)設施、汽車(chē)充電設施、公路貨運場(chǎng)站設施建設等條目，促進(jìn)交通物流網(wǎng)絡(luò )發(fā)展。新增了半導體照明材料、汽車(chē)零部件、智能終端產(chǎn)品及關(guān)鍵零部件等條目，增強汽車(chē)、電子等產(chǎn)業(yè)配套能力。
  六是適應新形勢調整原有條目。根據一些省份產(chǎn)業(yè)結構調整，修改汽車(chē)零部件制造、生物質(zhì)能發(fā)電設備制造等條目，優(yōu)化條目涵蓋范圍。刪除了飛行員培訓和航空俱樂(lè )部、松香深加工等條目。
  問(wèn)：請您介紹一下《中西部目錄》的主要作用，有哪些配套的政策措施？
  答：《中西部目錄》是我國吸引外資的重要區域產(chǎn)業(yè)政策。根據《指導外商投資方向規定》（國務(wù)院令第346號），將確能發(fā)揮地區優(yōu)勢但不屬于《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》鼓勵類(lèi)的外商投資項目列入《中西部目錄》，享受鼓勵類(lèi)外商投資項目?jì)?yōu)惠政策?！吨形鞑磕夸洝酚?000年首次發(fā)布，本次是第4次修訂，涵蓋范圍包括中西部地區、東北地區和海南共22個(gè)?。▍^、市）。
  目前，從事《中西部目錄》的外商投資項目，主要可以享受三方面政策：一是在投資總額內進(jìn)口自用設備實(shí)行免征關(guān)稅政策；二是對于集約用地的項目?jì)?yōu)先供應土地，在確定土地出讓底價(jià)時(shí)可按不低于所在地等別相對應的《全國工業(yè)用地出讓最低標準》的70%執行；三是對于符合條件的西部地區外商投資企業(yè)可以享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。
  問(wèn)：請問(wèn)新舊版《中西部目錄》如何銜接？
  答：新版《中西部目錄》于2017年3月20日施行，2013年版《中西部目錄》同時(shí)廢止。符合新版《中西部目錄》的外商投資在建項目，可以享受有關(guān)優(yōu)惠政策。